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习近平总书记指出，建设农业强国，利器在科技，关键靠改革。近日，农业农村部印发《全国种植业发展“十五五”规划》，在深入实施藏粮于地、藏粮于技战略的同时，专门就“发挥农业新质生产力引领作用”作出部署。这表明，种植业科技战略正由以良田、良种、良机、良法集成为主，向数据、算法、智能装备与生物技术深度融合拓展。以新质生产力引领科技战略升级是未来五年种植业高质量发展的重要路径。
实施藏粮于地、藏粮于技战略并非抽象概念，它实实在在体现在产量、装备和技术水平的变化里。相关数据显示，2025年全国粮食总产量达14298亿斤，比上年增长1.2%，其中单位面积产量增长1.1%，单产提升是增产的主要来源；农作物耕种收综合机械化率达76.7%，农业科技进步贡献率超过64%；农用无人机保有量超过30万架，年作业面积突破4.6亿亩，农机北斗终端设备应用超过220万台（套），智慧农场、智能育秧工厂等智能化场景不断涌现。《“十四五”全国种植业发展规划》把“坚持创新驱动，转型升级”作为基本原则，把“增强科技支撑”列入保障措施，智能化内容散见于相关章节，提出“探索应用智慧农业技术”。新规划则将发挥农业新质生产力引领作用单列为一个部分，与增强供给保障能力、推进绿色转型、增强防灾减灾救灾能力并列，科技由“支撑”走向“引领”，这是这份规划最鲜明的亮点。
科技引领具体体现在五个方面的部署上。在品种上，把抗赤霉病小麦、耐密宜机收玉米、高油高产大豆等列为选育重点，向突破性品种要产量；在技术上，强调集成推广引领性技术，并把提高技术到位率和覆盖率作为推广要求；在装备上，一手抓大型高端智能农机，一手抓丘陵山区轻简高效农机，让不同地形都有合用的机具；在投入品上，在种植业五年规划中首次提出运用基因编辑、核酸干扰等前沿手段创制核糖核酸农药等新型产品；在场景上，首次提出以精准监测、AI决策、自主作业为重点发展智慧种植，推动无人机、具身机器人等先进装备与传统植保深度融合，并提出培育无人农机操作员等专业技术人员。这些部署与2026年中央一号文件促进人工智能与农业发展相结合的要求相衔接，也服务于国务院《加快农业农村现代化“十五五”规划》提出的“到2030年，粮食等重要农产品供给保障能力稳步提升，粮食安全根基持续夯实，农业质量效益和竞争力不断提高”的目标。其实质，是生产力三要素的同步跃升，劳动对象从良田良种扩展到数据资源，劳动资料从机械装备升级为智能装备和模型算法，劳动者从传统农机手拓展到新型专业人才。“藏粮于地”稳的是根基，“藏粮于技”强的是手段，粮食产能不仅沉淀在耕地和良种里，也生成于以数据集成与智能作业为代表的农业新质生产力之中。
目前，把产能真正蓄积到数据和智能作业之中，还要经历一段爬坡过坎的过程，应清晰地看到，这场生产方式变革还处在“起步期”。因此，未来需要给农业新质生产力发展加点“催化剂”，推动其由示范应用走向大面积普及。
应加快关键核心技术攻关，使其成为农业新质生产力的“发动机”。以国家重大科技任务为牵引，设立智慧农业科技创新专项，聚焦高精度低成本传感器、农业专用芯片、作物生长模型与核心算法、智能决策系统、重型智能农机装备等领域，实行“揭榜挂帅”机制，推动产学研深度联动，明确企业创新主体地位，引导创新资源向农业科技领军企业集聚。同步夯实数据要素基础，加快构建“天空地”一体化农情灾情监测网络，健全数据标准和管理体系，面向育种、栽培、植保、农机作业等场景建设高质量数据集，形成“场景牵引数据、数据驱动模型、模型赋能应用、应用创造价值”的良性循环，并探索建立数据权益确认和收益分享机制，促进数据安全有序流通。
应发展农业社会化服务，使其成为智能技术进村入田的“摆渡船”。通过发挥专业化服务组织和农机社会化服务中心的作用，通过托管、代耕代种等方式，将智能农机、植保无人机和智能决策服务导入小农户生产，使农户不必购置装备也能用上智能技术。通过鼓励服务主体提供贯穿全生产周期的农事指导、灾害预警等信息服务，把技术优势转化为农户的经营收益。通过加快智慧农场等应用场景示范推广，以技术到位率覆盖率和增产增效实绩检验成效，推动智能技术由点上示范向面上应用拓展。
应完善配套制度体系，使其成为推动农业新质生产力发展的“稳压器”。通过建立适应智能农机、算法模型、数据产品等新型成果的分类评价机制，让科研力量向大田需求集聚。通过推动农机购置与应用补贴向智能装备和智能作业服务延伸，引导政策资源向智能化方向倾斜。通过加快前沿产品的登记资料要求、命名规则和评价标准制定，同步完善农业数据安全管理，使新技术新产品有标可依、有规可循。通过推进基层农技推广体系改革与建设，培育大田无人农机操作员、现代设施农业技术员等专业技术人才，为智能技术落地提供人才支撑。
从“藏粮于地”到“藏粮于技”，体现了种植业科技战略在新一轮科技革命和产业变革中的深化拓展。“十五五”时期是基本实现农业农村现代化的关键时期，面向未来，当数据跃升为产能提升的核心要素，算法沉淀为生产决策的智能引擎，智能装备演化为田间作业的新型农具，农业新质生产力便会从战略蓝图照进田野现实。我们期待中国人的饭碗端得更稳、成色更足。
（作者：王洋，系东北农业大学经济管理学院副院长、教授）
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